Из-за того, что блок неспособен выдать требуемый ток. Написано на нём 500 ма - вот он их и сможет отдать. Стабилизатор попробует вытянуть напряжение, но у него не получится, будет греться блок.
Мощный блок отдаст большой ток и таким как раз заряжать опасно.
Это плохо, конечно, но не так ужасно как перезаряд повышенным напряжением.
Для 18650 рекомендуют заряжать 2С (2 А) но допустимо до 5 А. Можете сами посмотреть даташит на Sanyo, есть в инете.







