Так это про безакцизные сигареты и жижи. А маркированные и с акцизной маркой — вози сколько хочешь. То есть дело не в никотине, а в налоге на него.
И продавцов сажать будут не за никотин, а за уклонение от акциза/маркировки. За торговлю безакцизной водкой тоже можно залететь, но никотина в ней нет, и табачное лобби ни при чем.