Никотиновая основа изготавливается "полностью или частично" из табака... Другое дело, является ли список табачных изделий в стандарте исчерпывающим или нет, надо искать комментарии. Если не исчерпывающий, то список будет дополняться по нуждам органов, а определение вполне подходит.